[광주/시사종합신문]오승택 기자 = 광주시가 2012년부터 전국적 모범사업으로 자처했던 '작은도서관' 사업이 양적 팽창에만 매몰된 나머지 부실한 운영관리로 '줄폐관'이 잇따르고 있다는 지적이다.

특히 작은도서관 로드맵을 만드는 도서관정보서비스 위원회가 '유명무실'하게 운영되고 예산편성·집행의 가이드라인의 부재로 자치구별, 도서관별 편차가 심각하다는 주장이다.

광주광역시의회 문태환 의원(광산2)은 19일 열린 제261회 임시회 제3차 본회의 시정질문을 통해 "최근 3년간 작은도서관 개관은 104개소(공립6, 사립98)인 반면 운영상의 어려움과 이용율 저조 등의 이유로 폐관한 작은도서관은 84개소(공립2, 사립82)에 달한다"고 주장했다.

문 의원에 따르면 광주시는 전체 459개소 중 176개소(공립43, 사립 133) 작은도서관에 매년 10억원의 예산을 지원하고 있다.

하지만 자치구별 작은도서관수를 감안해 예산만을 배정할 뿐 자원봉사자 실비, 도서구입비, 기자재 구입비 등에 대한 지침이 없어 자치구별, 도서관별 예산 편차가 극심하게 나고 있는 실정이다.

자원봉사자 실비는 20~500만원(구비 별도 지급 제외)까지 지급되고 있다.

하지만 자원봉사자 실비는 '광주광역시 자원봉사활동 지원조례 시행규칙' 제7조에 따라 1일 3시간 1만원 지급하도록 규정하고 있다.

이에 따르면 20만원을 받는 작은 도서관은 연간 20일밖에 개관을 안하고 있다는 것이고 500만원인 작은도서관은 500일간 개관한다는 것으로 규정에 어긋나게 지급되고 있다는 것이다.

또 자원봉사자가 없는 작은도서관에 자원봉사자 실비가 지급되거나 자원봉사자나 운영자가 없는데도 불구하고 도서구입비, 기자재 구입비 등을 지원하는 오류가 빚어지고 있다.

실제 2016년 예산이 지원된 작은도서관 중 자원봉사자가 없는 서구지역 작은도서관은 6개소에 90~140만원의 실비와 도서구입비, 기자재구입비 등이 지급됐다.

이와 함께 도서관 정책 로드맵을 만드는 도서관정보서비스위원회의 제안사항 리스트조차 보유하지 않고 있어 시책 반영도 거의 없는 실정이다.

더구나 매년 도서관발전종합계획 시행계획을 심의의결하는 도서관정보서비스위원회 심의의결서의 위원들 싸인이 날조돼 있어 신뢰성을 잃어버렸다는 설명이다.

도서대출프로그램도 타시도가 작은도서관 종합검색시스템이 구축되어 있는 반면 광주시는 공공도서관만을 대상으로 도서검색이 가능한 홈페이지를 운영하고 상호대차시스템도 국비 공모사업에 선정된 남구와 서구만이 구축되어 있다.

문태환 의원은 "광주시는 기본적인 현황과 실태조차 파악하지 못한 채 외연 확대에만 매몰돼 있다"며 "주먹구구, 나눠먹기식 예산 배정만 있지 예산 집행상의 문제점과 도서관 로드맵을 만드는 위원회의 제안을 시책에 반영하려는 노력은 전혀 없다"고 말했다.

문 의원은 이어 "전반적인 실태점검과 운영상의 문제점, 한계들을 면밀히 파악한 뒤 통폐합에 대한 논의를 준비해야할 단계이다"며 "광주시가 의욕적으로 추진하고 있는 마을공동체 사업의 거점 역할을 작은도서관이 결합할 수 있는 방안을 구체적으로 만들어야 한다"고 덧붙였다.